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       為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“科技興蒙”行動，促進(jìn)全區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，提升服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)教育廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、科技廳、財政廳、人社廳、知識產(chǎn)權(quán)局研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的實施意見》。

       一起來看看吧！

       一、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想

       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“科技興蒙”行動，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)高校科技創(chuàng)新活力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，推動自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

       （二）主要目標(biāo)

       “十四五”期間，健全以市場牽引、利益共享、賦權(quán)放權(quán)、寬容失敗、盡職免責(zé)為導(dǎo)向的高校科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和配套體系，營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，實現(xiàn)全區(qū)高校輸出技術(shù)合同成交金額、實際到賬金額顯著提高。

       二、重點任務(wù)

       （一）強(qiáng)化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化導(dǎo)向

       1.加強(qiáng)科技成果高質(zhì)量供給。聚焦制約自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出短板，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，把促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作為主攻方向，加大基礎(chǔ)研究投入，提升原始創(chuàng)新能力，著力突破“卡脖子”技術(shù)難題。在各級應(yīng)用類科技項目中設(shè)立明確的科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)和與轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核目標(biāo)，鼓勵高校建立科技計劃項目成果庫，從源頭上加強(qiáng)對科技創(chuàng)新成果的管理與服務(wù)。對項目結(jié)束后的績效跟蹤評價，重點關(guān)注成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益，評價結(jié)果作為科研人員和科研項目承擔(dān)單位績效評價的重要依據(jù)，并作為職稱評定、科技獎勵以及后續(xù)配置科技資源的重要參考。

       2.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理和運用。高校要建立健全科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)管理和科技成果轉(zhuǎn)化相融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化運營。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，加大高質(zhì)量專利轉(zhuǎn)化績效的評價權(quán)重，將知識產(chǎn)權(quán)管理體現(xiàn)在科研項目的選題、立項、實施、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)。支持高校建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，全面提升高校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用、管理和服務(wù)全鏈條的信息公共服務(wù)能力和水平。高校要加快建立專利申請前評估制度，明確評估機(jī)構(gòu)與流程、費用分擔(dān)與獎勵等事項，停止對專利申請階段的資助獎勵，可通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對發(fā)明人或團(tuán)隊予以獎勵。支持高校通過學(xué)校撥款、地方獎勵、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益等途徑籌資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理與運營基金，用于委托開展專利導(dǎo)航、專利布局和專利運營等知識產(chǎn)權(quán)管理運營工作。

       3.推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。鼓勵高?？萍既藛T面向各類市場主體開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等橫向合作活動。對科技人員承擔(dān)橫向科研項目與承擔(dān)政府科技計劃項目，在業(yè)績考核中同等對待。高校承擔(dān)單個橫向項目到賬總金額150萬元及以上或年度累計到賬總金額200萬元及以上且通過自主驗收合格的，可視同自治區(qū)級重點研發(fā)項目相應(yīng)績效得分。對屬于科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)，高校可按有關(guān)情況與規(guī)定，到當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T進(jìn)行技術(shù)合同登記，認(rèn)定登記為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)合同的，鼓勵參照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)給予科研人員不低于凈收入50%的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制。

       4.完善科技成果評價機(jī)制與績效考核評價體系。高校要突出基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、軟科學(xué)研究等不同類型成果的特點，準(zhǔn)確把握科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和文化價值，探索建立多元化高?？萍汲晒u價機(jī)制。建全高校自評與自治區(qū)相關(guān)部門評價相結(jié)合的績效考核評價機(jī)制，建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化評價結(jié)果作為“自治區(qū)一流學(xué)科建設(shè)”等工作績效考核評估以及確定申報科研項目和給予經(jīng)費支持的重要依據(jù)。對科研工作成績突出、科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的高校，可適當(dāng)提高高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

       5.優(yōu)化人才分類評價制度。建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，堅決克服“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的不良導(dǎo)向。對主要從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員，加大成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等評價指標(biāo)權(quán)重，把科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作為科研人員職務(wù)晉升、職稱評聘、績效考核等的重要依據(jù)，不單純將論文、專利、獎項等數(shù)量作為評價的限制性條件。

       （二）推動高校職務(wù)科技成果賦權(quán)放權(quán)機(jī)制建設(shè)

       6.落實賦予高?？萍汲晒D(zhuǎn)化自主權(quán)相關(guān)政策。高校要加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，成立科技成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科技成果轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度。健全職務(wù)科技成果管理制度，明確登記備案、轉(zhuǎn)化實施、處置分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。除涉及國家秘密、國家安全以及法律法規(guī)另有規(guī)定外，高校可以自主決定科技成果的轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資，單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再進(jìn)行事前審批或備案。高校將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)按要求在本單位公示相關(guān)信息，公示時間為15個工作日。

       7.完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。高校應(yīng)當(dāng)依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎勵。有合同約定的按合同約定執(zhí)行，合同未約定的，獎勵總額不低于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可凈收益或作價投資取得股份、出資比例的70%，其中，對承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員的獎勵份額不低于獎勵總額的5%?？蒲腥藛T科技成果轉(zhuǎn)化收益分配應(yīng)實行公開公示制度。建立高校領(lǐng)導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化行為的負(fù)面清單，制定盡職免責(zé)規(guī)范和細(xì)則，消除法人單位的顧慮，激發(fā)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化積極性和科研人員干事創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性。擔(dān)任高校正職領(lǐng)導(dǎo)且作為科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)獎勵，正職領(lǐng)導(dǎo)在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，任職后應(yīng)當(dāng)限時予以轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員是科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可依法獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。

       8.探索職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。高?？山梃b自治區(qū)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點單位經(jīng)驗做法，結(jié)合本單位實際，將本單位利用財政資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人(團(tuán)隊)，試點單位與成果完成人(團(tuán)隊)成為共同所有權(quán)人，或賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。賦權(quán)的成果應(yīng)具備權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對象明確、科研人員轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈等條件?？萍汲晒瓿扇耍▓F(tuán)隊）應(yīng)在團(tuán)隊內(nèi)部協(xié)商一致，書面約定內(nèi)部收益分配比例等事項，指定代表向單位提出賦權(quán)申請，試點單位進(jìn)行審批并在單位內(nèi)公示，公示期不少于15日。試點單位與科技成果完成人（團(tuán)隊）應(yīng)簽署書面協(xié)議，合理約定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化費用分擔(dān)以及知識產(chǎn)權(quán)維持費用等，明確轉(zhuǎn)化科技成果各方的權(quán)利和義務(wù)，并及時辦理相應(yīng)的權(quán)屬變更等手續(xù)。

       （三）建立健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系

       9.構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。發(fā)揮內(nèi)蒙古科技大市場、孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園等平臺效應(yīng)，建立統(tǒng)一的科技成果信息系統(tǒng)，規(guī)范科技成果信息采集、加工與服務(wù)活動。高校應(yīng)在科技成果信息系統(tǒng)登記本單位職務(wù)科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，鼓勵科技成果進(jìn)場交易。健全科技成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)體系，發(fā)揮內(nèi)蒙古科技大市場等平臺效應(yīng)，集成運營、評估、法務(wù)、中試、孵化、投融資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的配套資源，為科技成果供需兩側(cè)提供一站式服務(wù)。搭建高校科技資源與科技金融機(jī)構(gòu)對接平臺，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

       10.推動專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。高校要建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或與第三方市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。鼓勵理工類、綜合類高校聯(lián)合地方、企業(yè)設(shè)立從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的獨立機(jī)構(gòu)，以及以全資擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等方式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)要制定市場化的運營和收入分配機(jī)制，建立健全管理標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制。引導(dǎo)和協(xié)助科技人員開展科技成果后續(xù)試驗、開發(fā)應(yīng)用以及成果推介等工作。高校應(yīng)安排專項經(jīng)費，保障技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

       11.加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)。高校要采取“引育并舉、專兼結(jié)合”的方式，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)人才隊伍，建立成果轉(zhuǎn)化績效與專職人員收入分配掛鉤的激勵機(jī)制。按照《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓(xùn)大綱》要求，通過國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。有條件的高校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)課程，積極探索技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學(xué)歷教育。支持高校在內(nèi)蒙古科技大市場、各類高新園區(qū)、孵化器等機(jī)構(gòu)建設(shè)實習(xí)基地，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才的培養(yǎng)和儲備。

       （四）健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)化配套政策

       12.建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的人事管理制度。科研人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，高校應(yīng)鼓勵和支持科技成果轉(zhuǎn)化前景明朗、意愿強(qiáng)烈且條件成熟的科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。高校應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)?？蒲腥藛T按約定取得的兼職報酬，原則上歸個人所有，不受所在單位績效總額限制，需如實報所在單位備案，并按有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。離崗創(chuàng)業(yè)科研人員要與單位簽訂離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議，離崗創(chuàng)業(yè)在不超過三年時間內(nèi)保留人事關(guān)系，并為其依法繳納社會保險?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等可以作為其職稱評審的依據(jù)。離崗創(chuàng)業(yè)人員返崗時，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。

       13.逐步建立職務(wù)科技成果披露制度。高校應(yīng)從源頭上加強(qiáng)對科技創(chuàng)新成果的管理與服務(wù)，逐步建立完善職務(wù)科技成果披露制度。科研人員應(yīng)主動、及時向所在單位進(jìn)行職務(wù)科技成果披露。高校要提高科研人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險意識，引導(dǎo)科研人員依法開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，切實保障所在單位合法權(quán)益。未經(jīng)單位允許，任何人不得利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為。涉密職務(wù)科技成果的披露要嚴(yán)格遵守保密有關(guān)規(guī)定。

       14.完善科技成果報告制度。高校每年應(yīng)按要求向其主管部門和科技管理部門提交科技成果轉(zhuǎn)化年度報告，說明本單位取得的科技成果數(shù)量、實施轉(zhuǎn)化情況以及推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化績效和獎勵等情況，并對全年單位科技成果轉(zhuǎn)化取得的總體成效、面臨的問題和建議進(jìn)行總結(jié)。

       15.建立科技創(chuàng)新容錯、盡職免責(zé)機(jī)制。依據(jù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化客觀規(guī)律，鼓勵科研人員勇于創(chuàng)新、大膽實踐，對在項目實施過程中因先行先試、非主觀過失導(dǎo)致的偏差失誤，科研人員已盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)的，不作負(fù)面評價，免除相關(guān)責(zé)任。高校相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策、公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，可以免除追究其在科技成果交易定價、成果賦權(quán)等決策工作中的責(zé)任。

       三、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

       各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位與分工，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，解決科技成果轉(zhuǎn)化的資源配置、條件保證和要素供給等問題。由教育廳牽頭組織有關(guān)部門，每年至少召開1次科技成果轉(zhuǎn)化專題會議，統(tǒng)籌推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

       （二）開展績效評價

       指導(dǎo)高校建立科技成果轉(zhuǎn)化的評價指標(biāo)體系，突出成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資、產(chǎn)學(xué)研合作及科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等內(nèi)容。相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的評價分析，定期公布高校成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)，將科技成果轉(zhuǎn)化成效作為對高校予以支持的參考依據(jù)。高校主管部門應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化成效納入對高校領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核。

       （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

       高校要及時挖掘科技成果轉(zhuǎn)化典型案例，通過各類媒體進(jìn)行宣傳報道，發(fā)揮典型示范帶動作用。并融合新形勢下技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式、新特點，歸納形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗進(jìn)行交流分享，對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著的高校和個人進(jìn)行褒揚激勵。

來源：內(nèi)蒙古教育發(fā)布