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平安內(nèi)蒙古建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室和自治區(qū)教育廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展預防學生溺水專項行動的緊急通知

發(fā)表時間:2022-07-31 返回
2022年入夏以來,自治區(qū)多地相繼發(fā)生多起學生溺水事件,令人十分痛心,教訓十分慘痛。按照自治區(qū)黨委和政府有關(guān)部署要求,平安內(nèi)蒙古建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室、自治區(qū)教育廳在全區(qū)開展預防學生溺水專項行動?,F(xiàn)就相關(guān)工作緊急通知如下:

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神,充分認識當前預防學生溺水工作面臨的嚴峻形勢,以“時時放心不下”的責任感,把保障學生生命安全作為重中之重,盯緊重點時段、重點水域、重點人群,把各項措施落實落細落出成效,堅決防范和遏制學生溺水事件發(fā)生。

二、重點任務(wù)

專項行動從2022年8月1日起至9月30日結(jié)束,之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作。按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則,有力有序開展預防學生溺水行動。
(一)建立健全職責明晰、分工明確、失責必究的安全管理制度。各部門要根據(jù)職責制定預防學生溺水工作制度,明確行政區(qū)域、重點水域、重點人群的安全管理責任,確定責任領(lǐng)導、責任部門和責任人,做到有責必盡責,失責必追責。
(二)構(gòu)建校長、班主任、家長、學生“四位一體”的安全教育體系。全區(qū)各中小學校要持續(xù)開展防溺水安全警示教育,讓學生知險、防險、避險,學會科學救險。各地要充分發(fā)揮紅十字會等群團組織和社會力量的作用,組織開展防溺水專題培訓。
(三)建立高頻度、全覆蓋、多媒體的宣傳工作體系。廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博等媒體,在溺水事故高發(fā)期制作播發(fā)游泳安全和預防教育專題片、公益廣告、警示標語等,廣泛開展高頻次、全覆蓋預防溺水宣傳教育。
(四)建立無縫隙、無盲點、多形式的家校聯(lián)系機制。全區(qū)各中小學校要引導家長切實履行監(jiān)護和教育責任,通過召開家長會、進行家訪等形式,增強家長防溺水意識,嚴防家長帶小孩外出游泳、戲水、釣魚、參與生產(chǎn)活動時發(fā)生溺水事件。
(五)開展重點地段、時段地毯式隱患排查整治機制。各相關(guān)行業(yè)部門要分別組織開展區(qū)域內(nèi)江河湖泊、工地礦坑、水上交通工具、渡口、旅游景區(qū)等溺水隱患點排查整治。根據(jù)危險性評估風險等級,建立工作臺賬,明確責任,細化措施,項目化、清單化做好隱患排查整改,完善警示標志和防護設(shè)施,配置應急救護設(shè)施等。
(六)建立等級化、風險化、重管控的水域安全管理制度。各地要建立風險等級警示提醒制度,根據(jù)學生溺水事件發(fā)生的頻次和溺亡情況,制作區(qū)域溺水風險警示圖,動態(tài)發(fā)布風險等級預警信息,采取相應的風險分級應對和管控措施。

三、責任分工

各地要迅速建立起橫向到邊、縱向到底的預防學生溺水工作格局,健全完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制,逐級落實管理責任,抓實抓細學生防溺水各項工作,管住水域、管住人。
1.要壓實“屬地管理、分級負責”責任,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促各相關(guān)部門認真做好安全教育、設(shè)施設(shè)備配備、隱患排查整治、巡查管理、施救、事故處置等工作,推動建立預防學生溺水聯(lián)動機制。(各盟市平安建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責)
2.要壓實屬地宣傳引導責任,指導、協(xié)調(diào)新聞媒體開展預防學生溺水知識宣傳,播放(刊登)預防學生溺水公益廣告及相關(guān)自救知識,提醒家長或監(jiān)護人關(guān)注孩子人身安全,對學生溺水事件作客觀報道。(各盟市宣傳部門負責)
3.要壓實教育部門監(jiān)管責任和學校主體責任,將預防學生溺水工作納入平安校園建設(shè)體系,壓實校長“第一責任人”和班主任直接責任,督促家長切實履行監(jiān)護和教育責任,制定預防學生溺水工作方案,指導學校做好學生教育、宣傳、管理工作,并根據(jù)實際需要開展專項督導檢查。(各盟市教育部門負責)
4.要壓實轄區(qū)防范管控責任,建立預防學生溺水工作轄區(qū)負責制,將預防學生溺水工作列入公共安全防范工作的重要內(nèi)容,督促派出所加強對行政區(qū)域內(nèi)危險水域的巡邏,做到及時發(fā)現(xiàn)險情、及時消除隱患。對發(fā)生的學生溺水事件積極救援,及時開展事故調(diào)查處置和善后工作。(各盟市公安部門負責)
5.要壓實未成年人保護責任,將預防學生溺水工作納入未成年人保護示范創(chuàng)建工作,指導各級民政部門開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童“一對一”包聯(lián),確保不失管、不失教、不失護,嚴防出現(xiàn)“看護真空”。(各盟市民政部門負責)
6.要壓實重點水域安全管理責任,加強河流、湖泊、水庫等水域安全管理,設(shè)置醒目警示標牌,重點區(qū)域增設(shè)防護設(shè)施,針對風險點位和重點時段開展常態(tài)化巡查。(各盟市水利部門負責)
7.要壓實項目施工安全管理責任,加強對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑安全管理的督查檢查,督促施工單位回填危險水池、水坑、水塘等,嚴禁中小學生擅自進入建筑施工作業(yè)區(qū)。(各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責)
8.要壓實水上交通和渡口安全責任,設(shè)立水上交通安全管理崗,結(jié)合建設(shè)“四好渡口”,完善有關(guān)安全防護設(shè)施。(各盟市交通運輸部門負責)
9.要壓實水產(chǎn)、農(nóng)用設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營主體安全責任,加強對魚塘、灌溉用水池水壩的管理,設(shè)置警示標識標志和必要的防護設(shè)施,督促管理人及時勸返到魚塘、水壩玩要、游泳、釣魚的學生。(各盟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責)
10.要壓實防溺水應急救護知識普及責任,防溺水應急救護知識進校園、進家庭活動,幫助學生學習和掌握正確的溺水自救、施救知識,督促各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好學生溺水應急救援保障工作。(各盟市衛(wèi)生健康部門和紅十字會負責)
11.要壓實文旅行業(yè)水域防護責任,建立A級旅游景區(qū)、星級酒店負責人安全管理責任制,在涉水區(qū)域設(shè)置警示標志和防護設(shè)施,在易發(fā)溺水水域完善救護設(shè)施,加強巡查管理工作,按照規(guī)定配備管理人員或救生員。(各盟市文化和旅游部門負責)
12.要壓實城市園林綠化部門責任,建立轄區(qū)安全管理責任制,加強對行政區(qū)域內(nèi)公園、內(nèi)河的管理,在涉水區(qū)域設(shè)立警示標志和安全宣傳欄,加強巡查管理工作。(各盟市城市園林綠化部門負責)
13.要壓實通信運營商責任,協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營商,在溺水易發(fā)時段定期向手機用戶發(fā)送預防溺水提示公益短信。(自治區(qū)通信管理局負責)
14.要壓實群團組織責任,要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、各類志愿者計劃,對農(nóng)村兒童、青少年、家長進行預防溺水宣傳教育,組織志愿者定期到各類開放水域進行巡查,勸阻學生遠離危險水域。要建立學生家長“一對一”幫教機制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社婦聯(lián)作用,進門入戶,向?qū)W生家長宣傳預防溺水知識。(各盟市共青團、婦聯(lián)負責)

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各地各相關(guān)部門要從落實“兩個維護”的高度,堅決克服僥幸心理和麻痹思想,深刻認識保護學生安全的極端重要性,高度重視預防學生溺水工作。要全面壓實預防學生溺水工作屬地責任,落實網(wǎng)格員責任制,分級負責轄區(qū)防溺水工作,要堅決克服蜻蜓點水、做表面文章、運動式等形式主義和官僚主義作風,采取強有力措施,確保學生生命安全。自治區(qū)預防學生溺水專項行動辦公室設(shè)在自治區(qū)教育廳,各地預防學生溺水專項行動辦公室設(shè)在各地教育行政部門,各地各相關(guān)部門要及時向自治區(qū)平安辦、自治區(qū)教育廳報送學生溺水事件信息。

(二)落實部門責任。各地各相關(guān)部門要切實履行監(jiān)管責任,主要領(lǐng)導同志要親自抓、親自盯,精心組織、周密安排,采取調(diào)研指導、協(xié)調(diào)部署等多種方式,推動工作有力有序開展。要緊密協(xié)作配合,加強數(shù)據(jù)共享,調(diào)動各方力量,形成責任全覆蓋、管理全方位、過程全監(jiān)管的預防學生溺水綜合管理格局。要立足本職,從屬地管理、部門聯(lián)動、預防保護等方面深入分析事發(fā)原因,逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限,確保達到整改一處,防范一片的目標。

(三)加強責任追究。對發(fā)生一次性3人以上(含3人)中小學生溺水死亡事件的,要進行責任調(diào)查,對不認真履行防溺水職責、不及時部署防溺水工作導致發(fā)生重大溺水事件的,要嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。對專項行動工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大安全隱患久治不決,逾期沒有完成目標任務(wù)的,堅決問責。對因工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

(四)加強督導檢查。自治區(qū)教育行政部門要將學生防溺水工作列為年度教育工作和教育督導的重要內(nèi)容,實地檢查各地防溺水工作措施落實情況,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。各地相關(guān)部門要針對重點區(qū)域、重點時段、重點人群、重點環(huán)節(jié),定期或不定期組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、督促整改位,確保預防學生溺水工作取得預期成效。各級平安領(lǐng)導小組辦公室要加強對預防學生溺水工作的督促協(xié)調(diào)力度,運用提示、警示、通報等綜治措施,對學生溺水事件易發(fā)的地區(qū)和行業(yè)進行督導督促,必要時要對學生溺水事件高發(fā)地區(qū)進行掛牌整治,對地區(qū)和行業(yè)主要領(lǐng)導進行約談。
(五)建立考核機制。自治區(qū)平安辦要將預防學生溺水工作作為平安校園建設(shè)的重要內(nèi)容,納入各地平安建設(shè)考評體系。各地要參照自治區(qū)做法,把預防學生溺水工作作為平安校園建設(shè)的重要內(nèi)容,納入平安建設(shè)考評。自治區(qū)政府教育督導委員會要將防范中小學生溺水工作納入2022年度對地方政府履行教育職責考核內(nèi)容,督促各地做好預防溺水工作。

來源:內(nèi)蒙古教育發(fā)布

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