
如何規(guī)范營養(yǎng)與健康學校建設?教育部9問答詳解
近日,教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委等四部門印發(fā)《營養(yǎng)與健康學校建設指南》(以下簡稱《指南》),規(guī)范營養(yǎng)與健康學校建設。教育部體衛(wèi)藝司負責人就《指南》相關問題進行了解讀。
實施《指南》的目的和意義是什么?
《指南》的制定將促進營養(yǎng)與健康的理念融入公共政策制定實施的全過程,其目的和意義在于:
一是適應兒童青少年生長發(fā)育需要,關注生命全周期、健康全過程,從食品安全、合理膳食、科學運動、口腔健康、視力保護和心理健康等多個維度提出規(guī)范化要求,以全面促進學生健康;
二是推動學校營養(yǎng)與健康工作,以中小學校為突破口,通過建設和推廣,營造校園健康氛圍,引導師生不斷增強營養(yǎng)與健康意識;
三是通過營養(yǎng)與健康學校這一窗口,搭建從學校到家庭再到社會的傳遞鏈,傳播正確的健康知識和行為,加快全社會形成健康生活方式。
《指南》制定依據是什么?
本指南制定依據為《國民營養(yǎng)計劃(2017—2030年)》中的學生營養(yǎng)改善行動、《健康中國行動(2019—2030年)》中“中小學校健康促進行動”和“合理膳食行動”有關要求,以及《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國教育法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等相關法律法規(guī)。
《指南》制定原則是什么?
《指南》的制定遵循以下三個原則:
一是科學性原則?!吨改稀穮⒖紘鴥韧夥煞ㄒ?guī)、標準、指南和有關文獻資料,結合調研情況和專家意見,科學確定內容框架,并進行詳細地說明。
二是協(xié)調一致性原則?!吨改稀放c我國現(xiàn)行食品安全、食品衛(wèi)生有關的法律法規(guī)及標準協(xié)調一致。
三是前瞻性與可行性相結合的原則?!吨改稀分贫瓤紤]了營養(yǎng)與健康學校建設的發(fā)展,又考慮了我國目前大多數學校的現(xiàn)狀,是當前國情、社情下前瞻性與可行性相結合的產物。
《指南》是強制性執(zhí)行文件嗎?
《指南》是作為學校開展營養(yǎng)與健康宣傳教育、合理膳食指導、創(chuàng)建健康氛圍等相關工作的技術性文件,鼓勵學校參與,不是所有學校強制性執(zhí)行。但是,如要建設營養(yǎng)與健康學校,則應當依據本《指南》全面落實相關要求。
其他國家是否有開展營養(yǎng)與健康學校建設類似的活動?
1995年,世界衛(wèi)生組織提出健康促進學校的理念,并在全球范圍內積極倡導、推廣,發(fā)布系列指南指導全球學校開展健康促進學校的創(chuàng)建工作。2006年,世界衛(wèi)生組織提出“營養(yǎng)友好學校倡議”,為以校園為基礎的項目提供框架,并為多部門合作提供可持續(xù)機制,包括5個核心內容和26項核心標準,目前已在18個國家開展試點。從發(fā)達國家的實踐來看,美國的《健康,無饑餓的兒童法案》、歐盟的《歐洲健康學校午餐的營養(yǎng)標準》、澳大利亞的《全國健康學校食堂指南》、日本的《學校供餐法》、《學校給食衛(wèi)生管理標準》等對營養(yǎng)健康學校建設提出了明確要求。
我國是否有開展營養(yǎng)與健康學校建設類似的活動?
1995年起,我國積極響應世界衛(wèi)生組織倡導的學校健康新理念,北京、廣東、浙江和江蘇等省份相繼開展健康促進學校試點工作。2006年起,中國學生營養(yǎng)與健康促進會持續(xù)在全國開展了“營養(yǎng)與健康學?!眲?chuàng)建工作。2011年起,中國學生營養(yǎng)與健康促進會聯(lián)合中國關心下一代工作委員會共同推進此項工作。2016年,原國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《健康促進學校規(guī)范》(WS/T 495—2016)。2017年,中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所在我國8個省(區(qū)、市)的部分中小學啟動“營養(yǎng)校園”試點創(chuàng)建工作。
前期營養(yǎng)與健康學校類似的建設主要側重健康環(huán)境營造、健康技能培養(yǎng)和衛(wèi)生服務等方面,在膳食營養(yǎng)保障、食品安全、營養(yǎng)健康教育、運動保障等方面相對不足,《指南》彌補了相關內容的缺失。
《指南》的主要內容是什么?
《指南》規(guī)定了建設營養(yǎng)與健康學校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營養(yǎng)保障、營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、運動保障、衛(wèi)生環(huán)境建設等九個方面的內容。
《指南》發(fā)布后將如何使用?
《指南》由國家衛(wèi)生健康委、教育部、市場監(jiān)管總局和體育總局聯(lián)合發(fā)布并組織推進實施,鼓勵各地各類學校自愿參與?!吨改稀返陌l(fā)布旨在規(guī)范學校營養(yǎng)與健康相關管理行為,推動學校營養(yǎng)與健康工作,全面促進學生健康。營養(yǎng)與健康學校建設工作由地方各部門結合當地實際情況開展,各省衛(wèi)生健康行政部門、教育部門、市場監(jiān)管部門和體育部門會同有關部門可采取多種形式推動營養(yǎng)與健康學校建設。
《指南》與《營養(yǎng)健康食堂建設指南》和《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》三者之間的關系如何?
《指南》與《營養(yǎng)健康食堂建設指南》和《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》,三者相輔相成;同時在適用對象、基本內容方面又存在差別。
在適用對象方面,《指南》適用于全日制普通中、小學校營養(yǎng)與健康學校,普通高校、中等職業(yè)學校、幼兒園營養(yǎng)與健康學校參照執(zhí)行;《營養(yǎng)健康食堂建設指南》適用于食品經營主體業(yè)態(tài)中的餐飲服務經營者;而《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》適用于各類餐飲服務經營者和單位食堂制作并提供給消費者的食品。
在主要內容方面,《指南》規(guī)定了建設營養(yǎng)與健康學校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營養(yǎng)保障、營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、運動保障、衛(wèi)生環(huán)境建設等九個方面的內容;營養(yǎng)與健康學校的食堂,作為集體食堂的一類,也應當符合《營養(yǎng)健康食堂建設指南》相關基本要求;同時,學校食堂按照《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》對菜品進行營養(yǎng)標示,也是《指南》對營養(yǎng)與健康學校建設提出的基本要求之一。
來源:微言教育
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